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目前,我國(guó)城市污水處理行業(yè)改革處于不斷探索和深化的過(guò)程中。國(guó)家明確提出了對(duì)公用事業(yè)進(jìn)行開(kāi)放,允許社會(huì)資本進(jìn)入公共行業(yè);同時(shí),要求在壟斷行業(yè)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。這為城市污水處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶來(lái)了契機(jī)。
不同地區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同,城市污水處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的程度有所區(qū)別,總體而言,可以分為三大類:第一類是以北京、上海、深圳等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市為代表。
在大量投資建設(shè)的拉動(dòng)下,該類城市的污水處理已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化逐步完善期,管理部門(mén)對(duì)市場(chǎng)化的理解逐步深刻,不僅關(guān)注引資因素,更關(guān)注效率的核心目標(biāo);產(chǎn)業(yè)化相關(guān)政策陸續(xù)出臺(tái),政府監(jiān)管已經(jīng)基本到位;傳統(tǒng)國(guó)營(yíng)企業(yè)主體完成改制,企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高。
第二類是江蘇、浙江、廣東等沿海地區(qū)具有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的城市,大都出臺(tái)了一些城市污水處理產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展的促進(jìn)性政策,明確了發(fā)展方向;收費(fèi)體系逐步建立和完善,政府資產(chǎn)和行業(yè)監(jiān)管的角色正逐步理順;呈現(xiàn)較好的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì),逐漸成為投資的熱點(diǎn)區(qū)域。
第三類是內(nèi)地省市在國(guó)債等國(guó)家財(cái)政支持政策的促進(jìn)下,在國(guó)家污水處理產(chǎn)業(yè)化政策的要求下,被動(dòng)或主動(dòng)地都以文件的形式確認(rèn)了產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向,積極開(kāi)展了引資為主要目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)化探索;污水收費(fèi)初步建立,傳統(tǒng)行業(yè)主體的改制滯后。
數(shù)據(jù)顯示:2015年10月中國(guó)水質(zhì)污染防治設(shè)備產(chǎn)量為25,596.00臺(tái),同比增長(zhǎng)29.9%。2015年1-10月止累計(jì)中國(guó)水質(zhì)污染防治設(shè)備產(chǎn)量160,430.00臺(tái),同比增長(zhǎng)11.01%。
城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)的資金投入,以地方為主,地方各級(jí)人民政府要切實(shí)加大投入力度,確保完成規(guī)劃確定的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。同時(shí),要大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,因地制宜,努力創(chuàng)造條件,完善相關(guān)政策措施,積極吸收各類社會(huì)資本,促進(jìn)投資主體與融資渠道的多元化。
此外,還鼓勵(lì)利用銀行貸款、外國(guó)政府或金融組織優(yōu)惠貸款和贈(zèng)款。國(guó)家將根據(jù)規(guī)劃任務(wù)和建設(shè)重點(diǎn),繼續(xù)加大資金扶持力度,對(duì)各類設(shè)施建設(shè)予以引導(dǎo)和適當(dāng)支持,而對(duì)于整個(gè)污水處理行業(yè)來(lái)說(shuō),未來(lái)幾年內(nèi)將迎來(lái)重要的發(fā)展機(jī)遇。
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