目前,我國城市污水處理行業(yè)改革處于不斷探索和深化的過程中。國家明確提出了對公用事業(yè)進行開放,允許社會資本進入公共行業(yè);同時,要求在壟斷行業(yè)放寬市場準入,引入競爭機制。這為城市污水處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶來了契機。
不同地區(qū)的社會、經(jīng)濟發(fā)展水平不同,城市污水處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的程度有所區(qū)別,總體而言,可以分為三大類:第一類是以北京、上海、深圳等經(jīng)濟發(fā)達城市為代表。
在大量投資建設的拉動下,該類城市的污水處理已進入產(chǎn)業(yè)化逐步完善期,管理部門對市場化的理解逐步深刻,不僅關注引資因素,更關注效率的核心目標;產(chǎn)業(yè)化相關政策陸續(xù)出臺,政府監(jiān)管已經(jīng)基本到位;傳統(tǒng)國營企業(yè)主體完成改制,企業(yè)競爭力明顯提高。
第二類是江蘇、浙江、廣東等沿海地區(qū)具有一定經(jīng)濟基礎的城市,大都出臺了一些城市污水處理產(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展的促進性政策,明確了發(fā)展方向;收費體系逐步建立和完善,政府資產(chǎn)和行業(yè)監(jiān)管的角色正逐步理順;呈現(xiàn)較好的競爭態(tài)勢,逐漸成為投資的熱點區(qū)域。
第三類是內(nèi)地省市在國債等國家財政支持政策的促進下,在國家污水處理產(chǎn)業(yè)化政策的要求下,被動或主動地都以文件的形式確認了產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向,積極開展了引資為主要目標的產(chǎn)業(yè)化探索;污水收費初步建立,傳統(tǒng)行業(yè)主體的改制滯后。
數(shù)據(jù)顯示:2015年10月中國水質污染防治設備產(chǎn)量為25,596.00臺,同比增長29.9%。2015年1-10月止累計中國水質污染防治設備產(chǎn)量160,430.00臺,同比增長11.01%。
城鎮(zhèn)生活污水處理設施建設的資金投入,以地方為主,地方各級人民政府要切實加大投入力度,確保完成規(guī)劃確定的各項建設任務。同時,要大力促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,因地制宜,努力創(chuàng)造條件,完善相關政策措施,積極吸收各類社會資本,促進投資主體與融資渠道的多元化。
此外,還鼓勵利用銀行貸款、外國政府或金融組織優(yōu)惠貸款和贈款。國家將根據(jù)規(guī)劃任務和建設重點,繼續(xù)加大資金扶持力度,對各類設施建設予以引導和適當支持,而對于整個污水處理行業(yè)來說,未來幾年內(nèi)將迎來重要的發(fā)展機遇。
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