油價(jià)回落：中國(guó)能源革命有利時(shí)機(jī)。中石化石油勘探開發(fā)研究院咨詢委員會(huì)副主任 張抗

上世紀(jì)末到本世紀(jì)初，國(guó)際油氣供需形勢(shì)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，供需形勢(shì)由寬平衡轉(zhuǎn)為明顯供應(yīng)過(guò)剩。在世界油庫(kù)所在地持續(xù)動(dòng)亂的大背景下，油氣產(chǎn)能大量剩余，剩余煉能、戰(zhàn)略儲(chǔ)備大幅增長(zhǎng)或滿額。本世紀(jì)初，非常規(guī)油氣資源特別是頁(yè)巖油氣的快速增長(zhǎng)對(duì)常規(guī)石油價(jià)格造成沖擊，進(jìn)而導(dǎo)致此次油價(jià)暴跌。

我們正在經(jīng)歷能源結(jié)構(gòu)的變化，一次由化石能源轉(zhuǎn)向非化石能源的變化，但在本世紀(jì)，我認(rèn)為，化石能源和非化石能源是并重的，并不是后者替代前者?？傮w而言，一個(gè)供需更加寬松、油價(jià)中等起伏的世界石油背景有利于中國(guó)的發(fā)展。此次油價(jià)回落對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)是一個(gè)更加有利的發(fā)展環(huán)境，我們應(yīng)該充分利用這個(gè)時(shí)間進(jìn)行中國(guó)的能源革命。

敬畏市場(chǎng) 支持法制。中化集團(tuán)原總地質(zhì)師 曾興球

油價(jià)下跌，中國(guó)能源革命更需加速。我認(rèn)為，中國(guó)推進(jìn)能源革命應(yīng)考慮四個(gè)方面：一是要有全球視野。低碳發(fā)展已成為全球共識(shí)，低密度能源向高密度能源轉(zhuǎn)移已不可逆轉(zhuǎn)。二是油、氣、煤等化石能源在一次能源消費(fèi)中，近期依然有很重要的比率，忽視了也要吃虧。三是技術(shù)發(fā)展是解決后起國(guó)家真正實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的核心。新技術(shù)決定新階段，新技術(shù)決定新發(fā)展，新技術(shù)決定新水平，新技術(shù)決定核心競(jìng)爭(zhēng)力，中國(guó)在這個(gè)問(wèn)題上需要做長(zhǎng)期規(guī)劃。四是改革是世界潮流，政府改革、企業(yè)發(fā)展一定要利用低油價(jià)的最好窗口，下大決心推行改革、挖掘潛力。改革一定要脫胎換骨來(lái)再造我們的企業(yè)構(gòu)架才行，從理念上和制度上重新再構(gòu)，關(guān)鍵是理念。理念不改，所有的東西都改不過(guò)來(lái)，什么理念最重要？一是敬畏市場(chǎng)，相信市場(chǎng)。二是對(duì)法制、法律和紀(jì)律的認(rèn)同。

要將能源市場(chǎng)權(quán)轉(zhuǎn)化為國(guó)家權(quán)力。中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際能源戰(zhàn)略研究中心主任 許勤華

國(guó)際油價(jià)"跌跌不休"，幾家歡喜幾家憂。但不少外媒認(rèn)為，油價(jià)下跌對(duì)中國(guó)總體利好，一方面能為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型緩解壓力，另一方面也可促進(jìn)中國(guó)能源改革加速。如外界分析，假如我們正處在這樣一個(gè)拐點(diǎn)，如何把握此次寶貴契機(jī)，已經(jīng)到了必須分析和思考的時(shí)候。

這是一次常規(guī)油氣資源與非常規(guī)油氣資源搶奪市場(chǎng)份額的較量，常規(guī)石油加上非常規(guī)石油的生產(chǎn)總量超過(guò)消費(fèi)總量，在包括中國(guó)在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體欲振乏力、世界經(jīng)濟(jì)展望預(yù)期值的刺激下，全球經(jīng)濟(jì)下行壓力被進(jìn)一步放大。這次油價(jià)下跌說(shuō)明兩個(gè)問(wèn)題。第一，世界現(xiàn)代石油工業(yè)經(jīng)過(guò)一百多年的運(yùn)行，機(jī)制已經(jīng)十分成熟，任何試圖操縱國(guó)際石油市場(chǎng)的國(guó)家或政府，只能是借助金融資本等工具借機(jī)行事，而在多極化日益顯現(xiàn)的世界政治經(jīng)濟(jì)秩序中，操縱的結(jié)果必是雙刃劍，沒(méi)有全勝的十足把握；第二，巨大的能源消費(fèi)量讓中國(guó)日益掌握了能源權(quán)中的市場(chǎng)權(quán)。歷史上能源消費(fèi)第一的國(guó)家都曾是霸權(quán)，如木材時(shí)期的荷蘭、西班牙，煤炭時(shí)期的英國(guó)和石油時(shí)期的美國(guó)。如何將市場(chǎng)權(quán)轉(zhuǎn)化為國(guó)際政治含義中的國(guó)家權(quán)力，是我們現(xiàn)在面臨的最大挑戰(zhàn)，需要三思而后行，否則將錯(cuò)過(guò)又一次能源生產(chǎn)與消費(fèi)以及技術(shù)轉(zhuǎn)型時(shí)期的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇。

技術(shù)進(jìn)步使石油可替代產(chǎn)品已出現(xiàn)

中海油研究總院規(guī)劃研究院首席研究員 陳衛(wèi)東

國(guó)際油價(jià)已暴跌60%，盡管所謂“陰謀論”、“地緣政治論”不絕于耳，但不得不承認(rèn)的是，油價(jià)下跌不乏美國(guó)頁(yè)巖油氣革命等技術(shù)性因素。隨著非常規(guī)油氣勘探開發(fā)技術(shù)的不斷進(jìn)步，石油價(jià)格重回高點(diǎn)并非易事。

美國(guó)的頁(yè)巖油氣革命改變了現(xiàn)在的能源格局，這一輪降價(jià)，OPEC堅(jiān)持不降價(jià)、不減產(chǎn)，維護(hù)市場(chǎng)，說(shuō)明他們已經(jīng)意識(shí)到，低油價(jià)或者不高的油價(jià)可能是對(duì)產(chǎn)油國(guó)最有效、最長(zhǎng)期的保護(hù)。油價(jià)高了就會(huì)帶來(lái)可再生能源的大力發(fā)展，他們已經(jīng)看到替代石油技術(shù)的影子了。

一方面，美元對(duì)黃金的匯率決定油價(jià)，數(shù)據(jù)顯示，一桶油等于1.5克黃金，這一等價(jià)交換一直以來(lái)沒(méi)出現(xiàn)太大變化。我們經(jīng)歷過(guò)1986年、1998年、2008年三次油價(jià)起伏，三次油價(jià)起伏中，我們尚未看到石油可替代產(chǎn)品的出現(xiàn)。但這一次油價(jià)下跌，我們看到了石油可替代產(chǎn)品出現(xiàn)，或者能夠大幅減少石油消費(fèi)的產(chǎn)品已經(jīng)出現(xiàn)，好比儲(chǔ)存卡代替膠卷，又比如以石墨烯為代表的蓄電池技術(shù)。這種技術(shù)進(jìn)步不是靠自然資源開采加工成型再去供應(yīng)市場(chǎng)的，而是知識(shí)積累爆炸帶來(lái)的。

另一方面，如果不是中國(guó)，全球也不會(huì)出現(xiàn)煤炭折返、天然氣使用減緩等現(xiàn)象。“中國(guó)因素”說(shuō)明，我們已經(jīng)實(shí)實(shí)在在地影響著全球的能源走勢(shì)，影響著全球的能源格局。因而，我們不要去討論油價(jià)如何，也不要去爭(zhēng)論地緣政治，中國(guó)的能源戰(zhàn)略該如何走——這是我們應(yīng)該面對(duì)的問(wèn)題，我們應(yīng)該有一批人關(guān)注能源轉(zhuǎn)型和文明演進(jìn)的問(wèn)題，關(guān)注在這個(gè)拐點(diǎn)上中國(guó)應(yīng)該做什么。

油價(jià)：新舊革命的問(wèn)題。中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官 韓曉平

油價(jià)，根本的問(wèn)題是新舊革命的問(wèn)題。

新舊革命來(lái)自于兩方面，一方面是頁(yè)巖油氣的革命，另一方面是節(jié)能技術(shù)的革命。沙特等OPEC國(guó)家維持石油生產(chǎn)的原因是之前已把成本回收了，現(xiàn)在即便低于60美元/桶，大家還會(huì)保持生產(chǎn)。如果退出，市場(chǎng)就沒(méi)了。美國(guó)作為頁(yè)巖油氣革命的受益者也不會(huì)退。俄羅斯也不會(huì)退讓，這個(gè)國(guó)家有可能在一個(gè)不確定的地方或者是一個(gè)不確定的時(shí)間里制造一個(gè)不確定的事件。

歷史就是一次次的重復(fù)。1929年的金融危機(jī)與2008年、今日的危機(jī)具有很大的相似性，三次危機(jī)都推動(dòng)了全球技術(shù)進(jìn)步以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。1929年，全球能源消費(fèi)從煤炭向石油轉(zhuǎn)型，最終帶來(lái)經(jīng)濟(jì)大蕭條，大蕭條爆發(fā)之后，東德克薩斯大油田被發(fā)現(xiàn)，全球油價(jià)暴跌，那一次暴跌就促進(jìn)了全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)被打破。

全球油氣市場(chǎng)未來(lái)走向難判斷。國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心主任 李俊峰

與前兩次的油價(jià)跌幅不同，本輪油價(jià)暴跌不可簡(jiǎn)單地歸結(jié)為某一個(gè)原因，僅中國(guó)能源網(wǎng)的分析就給出11種影響油價(jià)下跌的因素。此次油價(jià)下跌還能持續(xù)多久？油價(jià)何時(shí)觸底？回答這些問(wèn)題之前，首先要全局而觀之。

低油價(jià)逃脫不了政治因素，但也不是“陰謀論”導(dǎo)致的。俄羅斯之所以出現(xiàn)盧布的大幅度貶值，不能僅僅歸因于美國(guó)對(duì)其采取的經(jīng)濟(jì)制裁，過(guò)度依賴石油、抗打擊能力差才是俄羅斯經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)問(wèn)題的根本原因。美國(guó)、日本等國(guó)家通過(guò)推進(jìn)混合動(dòng)力汽車等，可降低40%石油消費(fèi)量。在節(jié)能技術(shù)發(fā)展中落后的中國(guó)和印度，其未來(lái)的石油消費(fèi)將成為油價(jià)的最大推手。

因此，國(guó)內(nèi)石油公司并不能簡(jiǎn)單依據(jù)自身生產(chǎn)能力對(duì)全球市場(chǎng)做預(yù)期判斷，長(zhǎng)期判斷不得不考慮全球發(fā)展問(wèn)題。其中一個(gè)問(wèn)題便是“減排”，此前的“減排”只是一句空話，現(xiàn)在開始進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。二是地緣因素，我們既不能低估大國(guó)在地緣政治上的較量，也不能忽視石油自身的商品屬性。

市場(chǎng)矯正，石油價(jià)格會(huì)反彈。中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略學(xué)會(huì)高級(jí)顧問(wèn) 王海運(yùn)

那種認(rèn)為油價(jià)波動(dòng)只屬于市場(chǎng)資源配置的正常表現(xiàn)是錯(cuò)誤的。我認(rèn)為，油價(jià)下跌的原因至少包括國(guó)際資本炒作、地緣政治推波助瀾等多重因素。

有人說(shuō)地緣政治因素過(guò)時(shí)了，我不同意；說(shuō)地緣政治因素是典型的冷戰(zhàn)思維，我也不認(rèn)同。我們不能小看地緣政治因素，如果相信地緣政治因素不起作用，我們可能要吃大虧。

至于說(shuō)美國(guó)打壓俄羅斯，美國(guó)的跨國(guó)石油公司不吃虧嗎？這就是一個(gè)短期和長(zhǎng)期的選擇問(wèn)題。盡管如此，低油價(jià)時(shí)代并未到來(lái)，因?yàn)槲磥?lái)30年，石油仍是重要戰(zhàn)略能源，石油消費(fèi)的擴(kuò)張將是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。從煤炭時(shí)代進(jìn)入石油時(shí)代再進(jìn)入清潔能源或者新能源時(shí)代，時(shí)間還很長(zhǎng)。另外，從軍事上看，大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施改造不是短時(shí)間能實(shí)現(xiàn)的。因此，市場(chǎng)會(huì)矯正，石油價(jià)格會(huì)反彈。

油價(jià)猛跌，中國(guó)海油如何平穩(wěn)“過(guò)冬”？中國(guó)投資協(xié)會(huì)能源研究中心副理事長(zhǎng) 曾興球

記者：此輪油價(jià)下跌是否已經(jīng)觸底？

曾興球：此輪油價(jià)下跌短期內(nèi)難以大幅反彈，還會(huì)在低位徘徊一段時(shí)間，短則一年兩載，長(zhǎng)則三到五年。我估計(jì)目前的每桶40多美元不會(huì)成為常態(tài)，短期也不會(huì)沖到100多美元的高點(diǎn)。

記者：對(duì)于中國(guó)海油而言，如何在戰(zhàn)略布局上應(yīng)對(duì)此輪油價(jià)下跌？

曾興球：中國(guó)海油現(xiàn)在提出的“上游更大，下游更優(yōu)，專業(yè)技術(shù)服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)”的基本產(chǎn)業(yè)布局是完全正確的。

實(shí)現(xiàn)“做大、做強(qiáng)、做優(yōu)”的目標(biāo)，首先應(yīng)該明確公司在國(guó)際市場(chǎng)中的戰(zhàn)略定位，根據(jù)市場(chǎng)變化，調(diào)整公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮“小而精”的優(yōu)勢(shì)，合理配置資源，剝離不良資產(chǎn)，提高資本運(yùn)作效率，在優(yōu)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大規(guī)模、穩(wěn)中求進(jìn)，把企業(yè)做強(qiáng)。

其次應(yīng)該提高新技術(shù)研發(fā)的能力。本輪油價(jià)下跌與全球油氣勘探開發(fā)技術(shù)進(jìn)步密不可分，要從技術(shù)研發(fā)入手，集成運(yùn)用現(xiàn)有技術(shù)，用新技術(shù)打開新局面，用新技術(shù)提高海洋石油勘探開發(fā)的效率。

再次應(yīng)該進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。相比中國(guó)石油、中國(guó)石化，中國(guó)海油歷史包袱不重，應(yīng)進(jìn)一步挖掘人力資源的潛力，在提高員工素質(zhì)上下功夫，從重速度、重規(guī)模轉(zhuǎn)到重質(zhì)量、重效益上來(lái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

記者：不少人指出，油價(jià)“跌跌不休”，上游油氣生產(chǎn)商與下游煉化公司更應(yīng)通力協(xié)作，您有何建議？

曾興球：國(guó)際較大的石油公司能在此前多次的油價(jià)下跌中平穩(wěn)度過(guò)，一大經(jīng)驗(yàn)就是上游油公司與下游煉化公司的“相互幫忙”。中國(guó)海油應(yīng)努力構(gòu)建上下游的完全產(chǎn)業(yè)鏈以抵御低油價(jià)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)應(yīng)該深思熟慮上、下游的生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局、投資比例。

記者：如果國(guó)際油價(jià)繼續(xù)保持低點(diǎn)，中國(guó)石油企業(yè)進(jìn)行海外油氣資產(chǎn)收購(gòu)時(shí)將面臨怎樣的機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)？

曾興球：全球油氣并購(gòu)已經(jīng)從資源型并購(gòu)轉(zhuǎn)向資本型并購(gòu)，油氣并購(gòu)多為強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

低油價(jià)或許為中國(guó)石油企業(yè)并購(gòu)海外油氣資產(chǎn)提供了機(jī)會(huì)，但也存在著極大風(fēng)險(xiǎn)，要對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素做充分評(píng)估，絕不能盲目并購(gòu)，應(yīng)該是為促進(jìn)公司未來(lái)發(fā)展而發(fā)起的并購(gòu)；除了油氣資產(chǎn)并購(gòu)，對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目的長(zhǎng)期投資也要持謹(jǐn)慎態(tài)度?？梢愿鶕?jù)市場(chǎng)變化適當(dāng)放緩一些項(xiàng)目，但對(duì)于一些戰(zhàn)略性項(xiàng)目，就要瞅準(zhǔn)時(shí)機(jī)大膽投資，因?yàn)樽鳛榇笞谏唐罚蛢r(jià)格一定會(huì)回升，如果等到價(jià)格反彈后再去投資已失去意義。(記者 王凌竹)

新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施，下游煉化企業(yè)怎么做？中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李潤(rùn)生

從1月1日起，新《環(huán)境保護(hù)法》正式施行。中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李潤(rùn)生結(jié)合下游企業(yè)的實(shí)際情況對(duì)該法進(jìn)行了闡釋。

記者：針對(duì)新《環(huán)境保護(hù)法》中相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋的下游煉化業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，煉化企業(yè)的現(xiàn)有節(jié)能減排措施還需進(jìn)行哪些優(yōu)化？

李潤(rùn)生：根據(jù)新《環(huán)境保護(hù)法》，煉化板塊的煉油、化工環(huán)節(jié)只要涉及到生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、運(yùn)輸、銷售、使用、處置化學(xué)品各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的，都將受到監(jiān)管。

首先，國(guó)內(nèi)煉化企業(yè)要積極推進(jìn)油品質(zhì)量升級(jí)，進(jìn)行清潔油品生產(chǎn)技術(shù)的開發(fā)和引進(jìn)、消化、吸收，確保2018年1月1日汽柴油達(dá)到國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)。

其次，需加強(qiáng)企業(yè)環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行管理，確保環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行，防治生產(chǎn)建設(shè)或其他活動(dòng)中產(chǎn)生的“工業(yè)三廢”、放射性物質(zhì)以及噪聲、光輻射等有害物質(zhì)，使污染物達(dá)標(biāo)排放，環(huán)保指標(biāo)總量受控，減少環(huán)保事件的發(fā)生。

再次，現(xiàn)有煉化板塊企業(yè)應(yīng)加大催化煙氣脫硫、脫硝的技術(shù)改造力度，確保“三廢”等排放物滿足排放要求。當(dāng)前的問(wèn)題是煉化企業(yè)在技術(shù)改造等方面發(fā)展不平衡。因此，在新《環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)范和約束下，煉化企業(yè)仍有較大的優(yōu)化空間。

記者：新《環(huán)境保護(hù)法》對(duì)煉化企業(yè)相關(guān)環(huán)保部門的責(zé)任機(jī)制有何影響？

李潤(rùn)生：新《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。

新《環(huán)境保護(hù)法》將形成倒逼機(jī)制，迫使石油和化工企業(yè)從源頭上削減污染，提高資源利用效率。煉化企業(yè)應(yīng)按照要求認(rèn)真落實(shí)好環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，確保運(yùn)行管理職責(zé)到位，環(huán)境保護(hù)措施到位，環(huán)境應(yīng)急機(jī)制到位，監(jiān)督考核與人員培訓(xùn)到位。

另外，新《環(huán)境保護(hù)法》會(huì)激勵(lì)企業(yè)根據(jù)法規(guī)要求，完善自身管理機(jī)制，采取相應(yīng)措施來(lái)強(qiáng)化問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)于整個(gè)石化行業(yè)的轉(zhuǎn)型和提升將會(huì)起到促進(jìn)作用。

記者：新《環(huán)境保護(hù)法》施行后，煉化企業(yè)在生產(chǎn)與環(huán)保方面要怎樣處理同所在地方之間的關(guān)系？

李潤(rùn)生：新《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，公民、法人和其他組織，對(duì)任何單位和個(gè)人的污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為，有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)；符合條件的社會(huì)組織對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會(huì)公共利益的行為可以向人民法院提出訴訟。

煉化企業(yè)要主動(dòng)建立與社會(huì)、社區(qū)溝通的渠道和機(jī)制。定期向社會(huì)公開污染物排放等環(huán)境信息，為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督環(huán)保工作提供便利。

同時(shí)也希望媒體和社會(huì)相關(guān)組織能夠加強(qiáng)與煉化企業(yè)的溝通，加強(qiáng)向企業(yè)反饋民眾呼聲的力度，以正確的輿論導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)社會(huì)、企業(yè)和公眾的共贏。

推動(dòng)海洋人工設(shè)施和結(jié)構(gòu)物立法正當(dāng)時(shí)。國(guó)家海洋局國(guó)際合作司司長(zhǎng) 張海文

海上鉆井平臺(tái)、海底輸油管線等海洋結(jié)構(gòu)物的安全問(wèn)題一直是相關(guān)涉海企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。怎樣推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)立法？國(guó)家海洋局國(guó)際合作司司長(zhǎng)張海文談及了她的觀點(diǎn)與看法。

記者：關(guān)于我國(guó)管轄海域內(nèi)的人工結(jié)構(gòu)物保護(hù)問(wèn)題，現(xiàn)在是否有法可依？

張海文：有法可依，這是肯定的?！堵?lián)合國(guó)海洋法公約》：“專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的人工島嶼、設(shè)施和結(jié)構(gòu)”明確賦予了沿海國(guó)在建造、管理、操作和使用、保護(hù)這些人工結(jié)構(gòu)物的權(quán)利，并規(guī)定了相應(yīng)的義務(wù)；我國(guó)《專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》規(guī)定我國(guó)“對(duì)大陸架的人工島嶼、設(shè)施和結(jié)構(gòu)的建造、使用和海洋科學(xué)研究、海洋環(huán)境的保護(hù)和保全，行使管轄權(quán)”等。但目前我國(guó)對(duì)此并沒(méi)有具體的、專門的法律、法規(guī)，僅有諸如上面所列舉的幾條非常原則性、權(quán)利宣示性質(zhì)的條款，缺乏可操作性。

記者：我國(guó)如若要出臺(tái)相應(yīng)的法律、法規(guī)，需要考慮哪些因素？

張海文：從人工設(shè)施和結(jié)構(gòu)物所處的位置來(lái)說(shuō)，不論是位于內(nèi)水、領(lǐng)海還是專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架，都可以依據(jù)相關(guān)國(guó)際法和國(guó)內(nèi)法的規(guī)定，在其周圍劃定距離的保護(hù)區(qū)。

從保護(hù)措施和執(zhí)法方式來(lái)說(shuō)，應(yīng)區(qū)分對(duì)方是軍事船舶、民用船舶還是漁船等，再規(guī)定應(yīng)采取何種應(yīng)對(duì)措施和執(zhí)法方式，措施和方式不一樣，造成的后果也會(huì)不一樣。

我認(rèn)為，不論是我國(guó)自己的油氣公司，或是與我國(guó)合作的外國(guó)油氣公司，在我國(guó)管轄海域從事合法的、正常的油氣勘探開發(fā)等作業(yè)活動(dòng)，都應(yīng)該是常態(tài)化的。而且，這些正常的合法作業(yè)活動(dòng)必須得到有效的法律保護(hù)和強(qiáng)有力的海上作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)。

記者：要推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)法律、法規(guī)，我們能做些什么？

張海文：我國(guó)并非未對(duì)海洋人工設(shè)施和結(jié)構(gòu)的相關(guān)立法給予關(guān)注過(guò)，國(guó)家海洋局國(guó)際合作司曾有組織開展這方面立法的工作設(shè)想?，F(xiàn)在，海洋被提到一個(gè)新的歷史高度，這對(duì)于我們繼續(xù)這項(xiàng)研究是一個(gè)很好的機(jī)遇。

推動(dòng)海洋人工設(shè)施和結(jié)構(gòu)的相關(guān)立法，兩方面值得考慮：一方面，以海上鉆井平臺(tái)等結(jié)構(gòu)物的所有者和使用者等企業(yè)牽頭，共同推動(dòng)；一方面，建設(shè)浮動(dòng)平臺(tái)等結(jié)構(gòu)物作為旅游景點(diǎn)或作為海洋觀測(cè)點(diǎn)時(shí)，這些人工結(jié)構(gòu)物也應(yīng)得到法律保護(hù)和海上執(zhí)法的保護(hù)。(記者 胡星明)

低碳時(shí)代到來(lái)，油企如何應(yīng)對(duì)？國(guó)家973項(xiàng)目首席科學(xué)家、國(guó)家發(fā)改委碳減排項(xiàng)目審核理事會(huì)專家 唐人虎

近日，記者采訪了國(guó)家973項(xiàng)目首席科學(xué)家、國(guó)家發(fā)改委碳減排項(xiàng)目審核理事會(huì)專家唐人虎博士，請(qǐng)他介紹油企在低碳時(shí)代的發(fā)展機(jī)遇。

記者：《中美氣候變化聯(lián)合聲明》對(duì)能源企業(yè)將帶來(lái)哪些影響呢？

唐人虎：經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧近日強(qiáng)調(diào)，“低碳經(jīng)濟(jì)化”應(yīng)該成為繼充分就業(yè)、物價(jià)基本穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、國(guó)際收支平衡之后的第五個(gè)宏觀調(diào)控目標(biāo)。它和前四個(gè)一樣重要，缺一不可。

國(guó)家做出減排承諾，表明國(guó)家與國(guó)際觀念的接軌。同時(shí)，國(guó)家會(huì)將指標(biāo)細(xì)化、下放至行業(yè)和區(qū)域。石油石化企業(yè)有促進(jìn)國(guó)家盡早完成計(jì)劃的義務(wù)。對(duì)于能源公司來(lái)說(shuō)，最大的變化可能是原來(lái)在公司發(fā)展中，也許并未把碳排放成本列入公司成本，現(xiàn)在則必須列入了。能源企業(yè)需對(duì)排放源總量、近年碳排放量及增幅等指標(biāo)做一統(tǒng)計(jì)，與國(guó)家下達(dá)的指標(biāo)對(duì)標(biāo)，才能有的放矢。

記者：中國(guó)海油應(yīng)該如何迎接統(tǒng)一碳交易時(shí)代的到來(lái)？

唐人虎：目前來(lái)看，國(guó)家碳排放額將從免費(fèi)發(fā)放逐步過(guò)渡到有償使用。因此現(xiàn)在就要著手企業(yè)碳資產(chǎn)、碳負(fù)債儲(chǔ)備研究，需要科學(xué)指導(dǎo)企業(yè)現(xiàn)有和未來(lái)發(fā)展的碳排放源。中國(guó)石化等企業(yè)已經(jīng)出臺(tái)《溫室氣體管理辦法》等文件，成立專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行碳排放管理以及政策的宣傳貫徹和人才培訓(xùn)，以應(yīng)對(duì)國(guó)家對(duì)行業(yè)企業(yè)的要求。這樣的做法或許值得中國(guó)海油借鑒。

在此基礎(chǔ)上，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)合理配置碳資產(chǎn)，了解碳排放成本，逐步確定哪些碳資產(chǎn)應(yīng)通過(guò)節(jié)能技改獲得，哪些碳資產(chǎn)可以在碳市場(chǎng)進(jìn)行交易。

記者：中國(guó)海油碳減排業(yè)務(wù)管理平臺(tái)已初步設(shè)立。除了清繳總公司碳配額，獲取、分析碳排放的“大數(shù)據(jù)”，確定總公司交易量以外，它還需具有哪些職能？

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