隨著《環(huán)境保護法》的貫徹落實和“大氣十條”“水十條”“土十條”的相繼出臺，地方黨政領(lǐng)導對環(huán)境保護工作的重視程度逐漸提高，環(huán)保工作得到長足發(fā)展。但是，環(huán)境質(zhì)量與群眾訴求存在差距等問題依然存在，給地方環(huán)保部門帶來了挑戰(zhàn)與壓力，尤其是基層環(huán)保部門?；鶎迎h(huán)保工作主要存在以下幾個難題。

一是設(shè)備、技術(shù)欠缺，應(yīng)對環(huán)境突發(fā)事件處置難。發(fā)生環(huán)境突發(fā)事件時，對處置能力的要求越來越高，但目前一些地方處置環(huán)境突發(fā)事件的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測儀器和防護裝備不足，人員專業(yè)水平較低，遇到突發(fā)事件時難以應(yīng)對。

二是一些地方?jīng)]有專門的環(huán)保機構(gòu)，面對環(huán)境污染問題監(jiān)管難。由于編制不足等原因，一些地方尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展環(huán)保工作時，還存在無機構(gòu)、無人員等問題，導致監(jiān)管缺位，面對群眾普遍反映的環(huán)境污染問題很難及時有效督促整改。

三是一些基層環(huán)保部門缺少話語權(quán)，環(huán)境保護規(guī)劃實施難。生態(tài)環(huán)境保護涉及面廣，部門職責交叉，有些地方缺乏必要的制度和手段，導致各部門間溝通不暢，甚至出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象，生態(tài)保護監(jiān)管難度加大。

環(huán)境保護是一項功在當代、利在千秋的偉大事業(yè)。做好新形勢下的環(huán)境保護工作，必須創(chuàng)新工作方法，加強能力建設(shè)，提高科技水平。

第一，以健全管理網(wǎng)格為前提，不斷夯實環(huán)境保護根基。目前一些農(nóng)村地區(qū)環(huán)境保護能力明顯不足，生態(tài)環(huán)保工作受到嚴重制約，需要盡快建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理網(wǎng)格。設(shè)立環(huán)保站所，增加工作人員，以便于摸清污染源，加快治理步伐。

第二，以建立3個機制為引擎，不斷強化環(huán)境保護措施。

建立農(nóng)村環(huán)境保護管理體制機制。農(nóng)村環(huán)境污染原因復雜，隨機性大，分布范圍廣，需要從宏觀、戰(zhàn)略上對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護做出科學規(guī)劃，進一步完善農(nóng)村環(huán)境保護管理體制機制。建立目標責任機制，縣(市、區(qū))要將任務(wù)進一步分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，明確工作主體，落實工作責任，構(gòu)建一級抓一級的考核體系。健全資金投入機制，堅持政府主導、村民參與、社會支持，鼓勵社會資本參與農(nóng)村環(huán)境整治。強化監(jiān)督檢查機制，縣(市、區(qū))政府要建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目預算執(zhí)行跟蹤通報、定期監(jiān)督檢查、成效評價考核等制度，以管理促運轉(zhuǎn)、見效益。

建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護干部考核機制。把農(nóng)村生活污水處理率、生活垃圾收集和無害化處理率、禽畜養(yǎng)殖污染治理、生態(tài)公益林建設(shè)、沿江防護林建設(shè)等納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標責任制，作為黨政領(lǐng)導干部政績考核的重要內(nèi)容。

建立部門分工、協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制。地方環(huán)保部門要對生態(tài)環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，加大突出環(huán)境問題整治力度，嚴格執(zhí)法。地方農(nóng)業(yè)部門要負責農(nóng)業(yè)面源污染治理和禽畜養(yǎng)殖污染治理工作，加快農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用步伐。地方科技部門要積極開展農(nóng)村環(huán)境污染治理相關(guān)課題的科研攻關(guān)與成果推廣。地方規(guī)劃、建設(shè)部門要加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第三，以加強能力建設(shè)為保障，不斷提高環(huán)境保護水平。加大環(huán)境監(jiān)測設(shè)備及應(yīng)急處置能力投入，確保監(jiān)測設(shè)施正常運行。加強應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，針對目前一些地方應(yīng)急監(jiān)測分析技術(shù)欠缺的實際狀況，配套開發(fā)適合本地特色的應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)。在完善數(shù)字地圖、應(yīng)急監(jiān)測數(shù)據(jù)庫等應(yīng)用軟件的基礎(chǔ)上，開展污染源調(diào)查，建立污染源庫。加強人員培訓管理，針對一些地方監(jiān)測人員素質(zhì)參差不齊等問題，應(yīng)有計劃地組織人員上崗培訓，在提高應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)上下功夫，做到持證上崗，確保人員素質(zhì)適應(yīng)監(jiān)測要求。

總而言之，解決基層環(huán)保工作難題時，必須堅持標本兼治。以治標為突破口，提高認識，強化領(lǐng)導，落實責任，變單向監(jiān)管為監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合，為企業(yè)排憂解難，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，從源頭上化解基層環(huán)保工作難題。以治本為立足點，正本清源，抓項目、抓治理，轉(zhuǎn)變觀念，變要我治為我要治，不折不扣地執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)和相關(guān)制度，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)。

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